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I 6 miliardi di euro di aiuti supplementari ai paesi dei Balcani occidentali vanno protetti meglio

Febbraio 7, 2024

I 6 miliardi di euro di aiuti supplementari ai paesi dei Balcani occidentali vanno protetti meglio

La Commissione europea ha proposto di recente uno strumento per le riforme e la crescita dei Balcani occidentali
L’obiettivo primario è accelerare la convergenza socioeconomica con l’UE
Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno chiesto alla Corte dei conti europea un parere sulla proposta

Lo strumento per le riforme e la crescita dei Balcani occidentali da 6 miliardi di euro proposto dovrebbe aiutare questi paesi a soddisfare le condizioni per l’adesione all’UE. In un parere pubblicato oggi, la Corte dei conti europea suggerisce la necessità di proteggere meglio queste ulteriori risorse dell’UE.

La convergenza economica tra i sei paesi dei Balcani occidentali (Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia) e l’UE è considerata da molti anni insufficiente. A tal proposito, lo scorso novembre la Commissione europea ha proposto di istituire uno strumento di finanziamento specifico, lo strumento per le riforme e la crescita per i Balcani occidentali, quale parte di un nuovo piano di crescita per la regione. Lo strumento mira a promuovere la crescita economica, aumentare la convergenza socioeconomica con i paesi dell’UE e accelerare l’allineamento con i valori e le leggi dell’UE in vista della futura adesione all’UE.

Gli auditor della Corte accolgono con favore l’introduzione di condizioni più stringenti per i finanziamenti, collegando i pagamenti al rispetto di condizioni che dovranno essere stabilite nei programmi di riforme per i vari paesi. “Vi è però il rischio che le condizioni di erogazione non siano abbastanza ambiziose e che gli indicatori non siano sufficientemente chiari e misurabili. Resta anche difficile garantire la sostenibilità delle riforme, in particolare alla luce della scarsa capacità amministrativa della regione”, ha affermato Laima Liucija Andrikienė, Membro della Corte responsabile del parere. “Inoltre, la Commissione europea non dovrebbe solo formulare osservazioni, ma anche poter chiedere ai governi dei Balcani occidentali di rivedere e modificare di conseguenza i propri programmi di riforme”. Gli auditor della Corte suggeriscono inoltre di elaborare orientamenti pertinenti per valutare il rispetto soddisfacente delle condizioni di pagamento stabilite nei programmi di riforme.

Per il periodo 2024-2027 è previsto un sostegno fino a 6 miliardi di euro (2 miliardi di euro in sostegno a fondo perduto e 4 miliardi di euro in prestiti). Considerando che nell’attuale bilancio dell’UE sono già stati messi a disposizione dei paesi in fase di preadesione (compresa la Turchia) oltre 14 miliardi di euro, la Corte sottolinea che gli importi da fornire attraverso lo strumento rappresentano un aumento sostanziale (oltre il 40 %) dei finanziamenti previsti per i paesi dei Balcani occidentali fino al 2027. Gli auditor osservano che sia la proposta di istituire lo strumento che il piano di crescita spiegano perché è necessaria una maggiore convergenza tra le economie dei Balcani occidentali e l’UE. Il piano sottolinea inoltre vari vantaggi che le misure proposte apporterebbero alla regione. Tuttavia, in assenza di una valutazione d’impatto o di un documento analitico, gli auditor non sono stati in grado di valutare in che misura il sostegno previsto di 6 miliardi di euro possa contribuire al conseguimento dei principali obiettivi dello strumento. Infine, gli auditor propongono di chiarire alcune disposizioni della proposta relative ai diritti di audit della Corte dei conti europea e all’accesso ai dati e alla documentazione al fine di garantire un adeguato controllo.

Informazioni generali

La designazione “Kosovo” non costituisce una presa di posizione riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244/1999 del Consiglio di sicurezza dell’ONU e con il parere della Corte internazionale di giustizia sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

L’8 novembre 2023 la Commissione ha proposto di istituire uno strumento per le riforme e la crescita per i Balcani occidentali quale parte di un nuovo piano di crescita per la regione. Sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno chiesto alla Corte dei conti europea di formulare un parere sulla proposta, nel caso del Consiglio entro il 9 febbraio 2024.

Il parere 01/2024 è attualmente disponibile sul sito Internet della Corte in inglese; a breve seguiranno le altre versioni linguistiche.

Cfr. relazione speciale della Corte sul sostegno fornito dall’UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali.